据外媒报道2025年12月17日，澳大利亚悉尼著名的邦迪海滩发生了一起震惊全国的枪击案问道管理，造成数十人伤亡。
随着调查的深入，一个令人不安的细节浮出水面：案发前，涉案的父子二人曾前往菲律宾南部地区停留近一个月。这一发现将国际社会的目光再次聚焦于菲律宾，这个长期饱受伊斯兰极端主义滋扰的群岛国家，究竟隐藏着怎样的秘密？
菲律宾：亚洲恐怖主义的“训练基地”
菲律宾和平、暴力与恐怖主义研究所主席罗梅尔・班洛伊指出，自“基地”组织时期起，菲律宾就被视为“亚洲恐怖主义培训基地”。其地理位置和境内现存的激进组织，为各类训练活动提供了便利的环境。
菲律宾南部的棉兰老岛，穆斯林人口占多数，与以天主教徒为主体的国家其他地区形成鲜明对比。数十年来，棉兰老岛一直深陷动荡与冲突，政府军队与当地分裂主义运动之间的冲突频发，各方均被广泛指控存在侵犯人权的行为。
澳大利亚迪肯大学全球伊斯兰政治主席格雷格・巴顿称：“当地许多民众深感被边缘化，心中积怨已久。”这种长期的边缘化和冲突问道管理，为极端组织提供了滋生的土壤。
2017年，阿布沙耶夫组织（菲律宾南部反政府武装，与本・拉登领导的“基地”组织存在密切联系）与宣誓效忠“伊斯兰国”的穆特组织联手，攻占并控制了菲律宾最大的穆斯林聚居城市马拉维。这场暴力冲突迫使超过35万居民逃离家园，菲律宾军队经过数月奋战，才最终收复该城。
极端组织的活动与跨国威胁
菲律宾的恐怖活动大多集中在南部的棉兰老岛，但极端组织的活动范围并不仅限于丛林地带，在城市区域同样十分活跃。班洛伊提到，邦迪枪击案嫌疑人申报的菲律宾行程最终目的地，沿海城市达沃，“一直是外国恐怖分子会面的首选地点”。他表示：“达沃市是一个策划行动、筹措资金以及进行后勤安排的枢纽。”
2017年，“伊斯兰国”曾发布一段视频，号召其武装分子前往菲律宾，而非伊拉克和叙利亚。澳大利亚国家安全机构指出，这一号召反映了菲律宾在全球恐怖主义网络中的重要地位。多个组织共同组成了一个名为“伊斯兰国东亚省”的联盟体系，这一体系的存在，使得菲律宾成为吸引世界各地外国武装分子的首选目的地。
菲律宾成为极端主义“温床”的多重原因
巴顿指出，菲律宾成为极端主义的“温床”，背后存在多重原因。首先，该国“长期面临治理难题。菲律宾的民主制度建立时间较晚……经济增长不稳定且发展不均衡”。相较于马来西亚等邻国，“棉兰老岛更像是一片缺乏管控的边境地带”。
其次，该地区遍布茂密的山林与沿海地形，便于激进组织建立营地、训练武装人员、筹备物资，同时还能隐匿行踪，躲避追踪。班洛伊称：“这里是外国恐怖分子的‘避风港’，他们可以轻易藏身。而菲律宾执法部门的能力有限，难以深入这些复杂地形开展行动。”
此外，菲律宾边境管控疏松，且作为热门旅游目的地，“对外国公民十分包容”。班洛伊表示，这一特点使得人员可以通过合法或非法途径，轻松出入境。最后，菲律宾境内存在众多根基深厚的激进组织，这些组织经过数十年发展已站稳脚跟，这也让菲律宾成为“吸引世界各地外国武装分子的首选目的地”。
国际社会的应对与挑战
菲律宾政府本周表示，正与澳大利亚执法部门保持沟通协作。菲外长特蕾莎・P・拉萨罗在社交媒体平台X发文称，她已与澳大利亚外长通话，并强调“菲律宾重申支持一切旨在保护社区免受偏执、仇恨与暴力侵害的努力”。
然而，面对菲律宾复杂的极端主义形势，国际社会的应对仍面临巨大挑战。班洛伊也补充道，并非任何人都能随意进入激进组织营地。外国武装人员若想接受训练，必须与当地激进组织或极端主义网络建立联系。这一特点使得国际反恐行动更加复杂化。
菲律宾之行与澳大利亚邦迪海滩惨案的联系，再次提醒我们，极端主义的威胁是全球性的问道管理，需要国际社会共同努力，加强合作，才能有效应对。
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